018年3月28日，央視一則有關免費共享Wi-Fi涉嫌非法獲取用戶信息的報道將免費共享Wi-Fi行業推上了風口浪尖。處于輿論中央的是目前宣稱用戶量已經高達9億的Wi-Fi萬能鑰匙。其后是一家名為Wi-Fi鑰匙的公司。

央視報道稱，上述兩家公司涉嫌非法獲取用戶信息，并通過所搜集的信息進行廣告推廣。4月3日，工信部隨之發布通報，要求對移動應用程序“Wi-Fi萬能鑰匙”和“Wi-Fi鑰匙”等公司進行調查。

工信部的調查目前仍無定論。

4月11日，Wi-Fi萬能鑰匙相關負責人接受《財經》記者采訪，他說：

“Wi-Fi萬能鑰匙獲取的用戶信息均在國家法律法規允許的范圍內，還須經過用戶同意，所獲取數據只限于提升用戶體驗，并無數據買賣行為。”

上述負責人稱，公司正在積極配合調查。事件發生后，Wi-Fi萬能鑰匙公開聲明稱，Wi-Fi萬能鑰匙的運行原理是熱點資源共享，不是破解。Wi-Fi萬能鑰匙一直重視對密碼的保護。公司已成立專門工作小組，繼續優化現有產品的流程。

“這個行業過去、現在和未來最大的問題就是難以獲得信任。”他對《財經》記者說。

在此之前，共享Wi-Fi與共享出行、共享旅游出租等被外界普遍認為是中國“共享經濟”模式的典型代表。圍繞共享Wi-Fi服務，一批公司得以生存壯大。目前市面上的服務商數量高達數千家。Wi-Fi萬能鑰匙之外，百度、阿里巴巴、騰訊、360等公司都曾推出過類似的產品。

經過數年前的一輪拼殺之后，Wi-Fi萬能鑰匙因其布點最大、用戶最多，最終成為這個市場的獨角獸，除了超過9億的總用戶數，Wi-Fi萬能鑰匙宣稱日活用戶達到2億，僅次于微信與QQ。

這也是Wi-Fi萬能鑰匙處于聲浪中央的核心原因。

不過，在上千家免費共享Wi-Fi服務商中，正規軍之外的更大的群體在公眾視線之外，他們或者以山寨某款Wi-Fi服務商（例如Wi-Fi萬能鑰匙、騰訊Wi-Fi管家等）的App形象出現，或以鋪設虛假熱點的非法物理狀態存在。這些山寨應用以“共享網絡”為名，實為獲取用戶個人信息，售賣數據盈利。

一位數據監管分析專家對《財經》記者說，山寨軍團和以逐利為目的的初創公司從一開始就不會討論自律，Wi-Fi萬能鑰匙這樣的手握巨量用戶的大型公司，雖然初步形成了與其體量和影響力相匹配的技術體系，但在法律法規監管缺位的情況下，一些灰度空間的存在必不可免。

高流量加上監管缺位導致的行業亂象，共同構成了共享Wi-Fi行業的紅與黑。

監管的重點應為兩點：明確正規共享Wi-Fi數據分享、使用權限，建立用戶平臺信任監管機制；其次，打擊山寨蹭網類應用，還共享Wi-Fi行業共享本質。

孵化超級流量

Wi-Fi萬能鑰匙于2012年上線，運營方是盛大網絡創始人陳大年創辦的連尚網絡公司。其技術原理是，通過云計算技術，擁有Wi-Fi密碼的用戶可以在平臺上進行分享，被分享的Wi-Fi可以被使用者直接免費連接，不需要輸入密碼。

當時，共享經濟概念尚未普及，“共享Wi-Fi”概念一出，獲得資本的極大追捧。IT桔子數據顯示，2015年初，連尚網絡以10億美元的估值獲得5200萬美元的A輪融資，創造了境內互聯網行業A輪融資額和估值的紀錄。同年6月，連尚網絡的股權眾籌，以認購額超77億元人民幣、超募237倍以及融資6500萬元的成績創造了境內股權眾籌的三項紀錄。

對于極度依賴智能手機的現代人來說，共享Wi-Fi是一個強需求，Wi-Fi萬能鑰匙的用戶量迅速增加。2014年12月，該公司就宣布用戶量達到5億，日均熱點連接數超過17億。而當時Wi-Fi萬能鑰匙團隊人數僅有36人。

2018年，該公司宣稱用戶數量達到9億，這幾乎是與智能手機保有量數據同步增長。

高流量也帶來了高收入，上述Wi-Fi萬能鑰匙負責人告訴《財經》記者，Wi-Fi萬能鑰匙已經實現盈利。

在共享經濟領域，實現盈利并不容易。共享經濟的先行者Airbnb在成立九年后的2016年底才宣布公司實現盈利。中國的共享經濟公司更是為了迅速成長，拼命燒錢——估值高達576億美元的超級獨角獸滴滴出行，2018年才接近盈利；兩家明星共享單車公司摩拜與ofo，也都還距離盈利目標尚遠。

相比這些公司提供的住宿、出行服務，Wi-Fi萬能鑰匙的資產更輕，相對投入資金也較少。同時，在Wi-Fi萬能鑰匙推出之時，幾乎沒有強勁的競爭對手——360免費Wi-Fi于2014年9月上線，騰訊的Wi-Fi管家推出時間在2016年3月。

2016年12月與2017年12月，Wi-Fi萬能鑰匙分別完成一輪超過1億美元的融資。

目前Wi-Fi萬能鑰匙的估值已經達到50億美元，并且已經有在香港上市的計劃。

Wi-Fi萬能鑰匙宣稱的商業模式并不復雜，與大部分互聯網產品一樣，通過流量變現。Wi-Fi萬能鑰匙的App內提供了一欄內容服務，用戶可以瀏覽大量來自不同內容平臺的資訊與文章，其中也穿插著廣告內容，形式類似于今日頭條，這一模式也被稱為“feed流”。

這些內容中間的廣告推送，依靠的是Wi-Fi獲取的用戶信息。Wi-Fi萬能鑰匙會獲取用戶的手機型號、GPS定位、上網行為等數據，在后臺進行分析后，推送符合用戶畫像的廣告。

但Wi-Fi萬能鑰匙本質上還是一個工具型產品，一位互聯網行業投資人告訴《財經》記者，工具型產品的想象空間遠低于生態型產品。這也是為什么同樣是靠流量變現，今日頭條估值高達500億美元，是Wi-Fi萬能鑰匙的10倍，QuestMobile數據顯示，今日頭條月活躍用戶為1.7億，低于Wi-Fi萬能鑰匙宣稱的數據量。

過去幾年移動互聯網迅速發展，流量紅利已經到達瓶頸，這對于依靠流量變現的公司來說，是一個共同的難題。為了更大程度的吸引和沉淀流量，今日頭條在近幾年推出了大量不同形式的內容，包括短視頻、問答等等。

Wi-Fi萬能鑰匙也在積極拓展邊界，在圖文資訊內容之外，還推出了網絡文學、視頻等內容，甚至還在試水游戲。

高增長的流量背后，行業對Wi-Fi技術安全性的要求也越來越高。

對此，Wi-Fi萬能鑰匙請到有“中國安全教父”之稱的龔蔚擔任首席安全官，并在2015年9月與眾安保險合作，推出Wi-Fi安全險，如有用戶通過Wi-Fi萬能鑰匙遭遇信息泄露問題，全額賠償。

Wi-Fi萬能鑰匙提供的安全險保護范圍是：用戶在通過Wi-Fi萬能鑰匙連接的熱點網絡環境下，發生了Wi-Fi熱點惡意行為，導致用戶財產受損的情況。該保險最高賠付金額為10萬元人民幣，單日/單次最高賠付金額為1萬元人民幣。

該安全險需要用戶在App上主動申請，填寫真實姓名以及身份證信息即可生效。安全險的用戶協議對不提供賠付的范圍也作出了明確規定，其中最主要的一點是，用戶必須是在連接Wi-Fi萬能鑰匙認證安全的Wi-Fi熱點時發生事故，才給予賠償。

不過，上述Wi-Fi萬能鑰匙負責人向《財經》記者表示，截至今天，該公司沒有產生一起賠付事件。

2016年，曾經有用戶向警方報案，稱自己的個人信息遭泄露，用戶曾懷疑是使用了Wi-Fi萬能鑰匙等軟件導致，但在最終調查之后發現，是由于該用戶手機被植入了木馬。

被調查后，Wi-Fi萬能鑰匙將屏蔽敏感政府企事業單位附近的熱點從方圓100米擴大到了方圓200米，上述Wi-Fi萬能鑰匙負責人對《財經》記者表示，雖然該平臺上超過80％的熱點是來源于餐館、商店的Wi-Fi以及合作的運營商熱點、公共場所熱點等，很少有家庭與辦公場所熱點，但為了在更高程度上保證安全，“這樣的措施也是無奈之舉”。

盡管做了不少安全方面的應對措施，對Wi-Fi萬能鑰匙和整個共享Wi-Fi行業的質疑聲仍然存在。一位Wi-Fi產業人士告訴《財經》記者，各行各業對個人數據信息的需求都很大，這樣的環境催生出了數據交易行業，共享Wi-Fi本質上就是一個獲取用戶信息的工具，而“現實情況是，幾乎所有的共享Wi-Fi公司，都涉及到個人信息數據交易”。

山寨溫床

打開蘋果應用商店，搜索“Wi-Fi”或“免費Wi-Fi”等關鍵詞，會出來一大批長相與名稱類似的應用。例如“Wi-Fi鑰匙”“Wi-Fi鑰匙管家”“Wi-Fi萬能”等等，這些應用的功能從表面上看和Wi-Fi萬能鑰匙的功能幾乎相差無幾——免費一鍵連接Wi-Fi熱點。

這些應用中的絕大多數都是山寨或釣魚Wi-Fi。上述Wi-Fi萬能鑰匙負責人告訴《財經》記者，Wi-Fi萬能鑰匙專門成立了一個跨部門維權組，向各應用分發渠道投訴維權打擊山寨應用。僅2017年，這個虛擬合作部門就舉報了累計超過1600個山寨應用，但上述Wi-Fi萬能鑰匙人士表示，這項工作既很必要又很難產生實質作用——被舉報后，山寨應用被下架了，但他們可以很快又改一個名字重新上線。

這完全被應用背后的利益驅使——共享Wi-Fi技術門檻不高，同時，還能獲取同等投入下的超高量級用戶數據。

另一家共享Wi-Fi公司技術人士告訴《財經》記者，通過Wi-Fi技術，后臺可以獲取到用戶的手機號、上網行為數據（包括各類App的賬號密碼）、精準的位置信息、具有全球唯一性的Mac碼和IMEI地址等等。

僅靠這些數據，就足以在地下黑色數據市場賣出不錯的價格，以位置信息為例，一名用戶在機場使用公共Wi-Fi，后臺可以直接定位該用戶是在普通候機廳還是VIP候機廳，并推送不同的廣告。

多位行業人士向《財經》記者透露，在某些情況下，例如，誘導用戶注冊，關聯手機號，Wi-Fi甚至能獲取到用戶的身份證信息，概率在10％，這能讓數據交易的價格翻上數倍。有人士說：“足夠精準的高凈值人群的數據一條就能賣到幾百甚至上千元，而公共Wi-Fi的獲客成本，平均僅為3毛錢。”

“最后導致在這個（共享Wi-Fi）行業里，山寨軍的用戶規模雖然不多，但數量大，很多壞人。”一位數據分析人士說，坐地輕松獲取數據，然后賣掉，或者干脆接一些廣告變現，黑產中人很難拒絕這門生意。

一位曾從事數據交易多年的人士告訴《財經》記者，提供Wi-Fi獲取的用戶信息與電信運營商、互聯網公司內鬼賣出的數據，共同構成了數據黑產的兩大主力來源。

到了這個層面，這些披著“共享Wi-Fi”外衣的尋租客們，可以是一個和大型平臺名字很像的應用，也可以是一個簡單搭建場景的不安全的公共Wi-Fi。他們的目的是為了非法獲取利益，已經遠遠脫離了共享的實質。

一家位于南京的共享Wi-Fi公司的銷售負責人曾向《財經》記者透露，他們通過Wi-Fi，記錄用戶上網行為，以及經常出入的場所，來進行用戶畫像。該公司官網數據顯示，每天能搜集的用戶行為數據超過100億條。

這些數據會被賣給有需求的客戶，或者通過他們自有的渠道將廣告直接推送到用戶的手機上。

《財經》記者在與該Wi-Fi公司銷售人員溝通的過程中發現，該公司對于客戶購買數據的真實用途并不過問，只要提出需求，類似“經常出入高級酒店的高收入人群”即可。

這樣搜集并售賣用戶個人數據的行為已經觸碰到了法律的邊界。一位專注互聯網信息安全的律師表示，任何時候，公司出售用戶的個人敏感信息，尤其是能夠定位到個人的數據，如身份證、手機號、個人位置信息等，均不合法。而“公共Wi-Fi是最常見的一種手段”。

法律法規的制定總是滯后于產業發展。在缺乏法規約束的互聯網世界，流動的數據就好比俯首可拾的金錢，企業往往需要對自身有更高的道德自律，來承擔一部分原本應由政府來承擔的職責。

“但很多時候，你并不清楚具體的線在哪。”前述數據監管分析專家說道。

監管盲區如何突破

在很長的一段時間內，共享Wi-Fi領域正規軍與山寨軍團共舞。

“人們有時候一邊用我們，一邊罵我們。”另一家共享Wi-Fi創業公司創始人對《財經》記者說，“平臺和用戶之間的相互信任，法律法規的清晰化起決定性作用。”

對于那些已經手握高流量，且有長期發展規劃的平臺而言，這恐怕是當下最現實的需求。

目前中國的法律政策大多籠統，并沒有明文規定哪些信息屬于不能被獲取的隱私信息。Wi-Fi萬能鑰匙的App內提供的隱私政策提到，該應用會收集用戶的三大類信息——設備信息、日志信息、位置信息，其中設備信息包括具有唯一標識性的IMEI碼、MAC地址、設備型號、設備操作系統、設備位置等；日志信息包括IP地址、安裝或使用移動應用的信息以及訪問服務的日期、時間、時長等。

他們獲取的用戶信息，幾乎所有的主流App都會獲取。但這些信息的不同力度和層面的組合，帶來的價值確實令人遐想。

多位共享Wi-Fi和數據交易行業人士對《財經》記者表示，Wi-Fi萬能鑰匙的商業模式中也存在灰色地帶，目前也沒有明確的監管方式和政策。而上述Wi-Fi萬能鑰匙負責人對此的回應是：“我們體量這么大，如果有問題，還能活到今天嗎？”

監管“黑Wi-Fi”的思路，與打擊數據黑產大致類似。不過，當下的監管難題在于執行。

共享Wi-Fi熱點分散，數千家山寨、釣魚Wi-Fi也像螞蟻一樣縮在隱秘的縫隙里。一家一家地調查、打擊需要投入大量的人力物力。

深圳市的一位負責互聯網安全事件的網絡警察告訴《財經》記者，對于一些非法釣魚App，警方也只能通過用戶的報案來查找線索，而很多情況下，用戶自己都不清楚個人信息是如何被泄露的。

在立法監管層面，走在最前面的是歐盟。歐盟一貫以強硬的法律手段保護個人數據，1970年歐盟出臺了全世界第一部數據保護法案，隨后的幾十年間又不斷出臺相關法案。包括谷歌在內的不少科技公司，都曾在歐盟吃過天價罰單。

5月25日，歐盟即將施行新的隱私保護條款法規，規定科技公司必須提供一種個人用戶能夠下載、修改、刪除所有儲存在服務器上個人數據的方法。

美國對于企業的監管更多地來自企業自身。美國自1995年開始實行行業自律，由公司或者行業內部制定行業的行為規章與指引，為行業的隱私保護提供示范。同行業自律性規范包括企業自身制定隱私權政策、中立組織的“認證制度”。

行業自律盡管缺乏強制力與執行力、自律范圍也具有一定局限性，但一定程度上既可以防止完全市場自由調控造成經濟的無序發展，又能防止法律滯后制約網絡行業快速發展的風險。

不過，嚴厲法規是歐盟在互聯網產業無法匹敵中美兩國的原因之一。多位接受《財經》記者采訪的中國行業人士認為，嚴厲的法規是一把雙刃劍，在有效遏制不法行為的同時，也會影響新興行業的快速發展。

一位研究國際數據監管政策的分析人士認為，現階段的中國更多是向歐盟模式發展。

自2017年6月出臺嚴厲的《網絡安全法》后，2018年5月1日，中國國家標準化管理委員會發布的《信息安全技術個人信息安全規范》也將正式實施，要求個人信息控制者處理個人信息時的目的、方式、范圍以及相關規則，均要經過個人信息主體的授權同意。

騰訊研究院資深專家王融在此前接受《財經》記者采訪時認為，中國的互聯網公司通常是一邊創新、一邊挑戰法律的邊線，就算相關立法陸續出臺，但監管和執法仍然艱難。她認為，立法者與監管部門應該更多地考慮到科技行業發展的特殊性，在一定范圍內鼓勵而非阻礙新技術與新模式的發展。